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上合总理会议筹划新十年合作

7日,上合组织总理会议在俄罗斯圣彼得堡落下帷幕,会后发表了《联合公报》以及《关于世界和上合组织地区经济形势的联合声明》。成果文件中有哪些重点和亮点?

首次就经济形势发声明

此会召开之际,适逢上合首个“睦邻友好年”及其新十年开局,落实阿斯塔纳峰会共识、为新十年发展定下基调,成为会议最重要的使命。

中国国际问题研究所上海合作组织研究部主任陈玉荣表示,会议的一大亮点在于,总理们就世界和上合地区经济形势发表联合声明尚属首次。这表明在欧债危机阴霾持续、世界经济可能出现“二次探底”的背景下,各国深刻意识到融资不够、监管不力是危机产生和蔓延的主因,因此扩大上合区域经济合作的步伐、加大金融安全保障力度,尤其是畅通融资渠道,为圈定的大项目扫除资金瓶颈成为迫切的务实之举。

在这种共识的推动下,中方诸如金融合作等建议得到了各方进一步响应。例如,在公报和声明中,均提出支持尽快建立上合组织专门账户和开发银行,责成就建立上合框架内的有效项目合作融资机制开展工作,并在下届元首峰会前完成。会议期间还签署了《上合组织银联体中期发展战略(2012—2016)》。上海社科院上海合作组织研究中心副秘书长李立凡分析,以往区域内大型投资往往以亚洲开发银行、国际货币基金组织项目为平台,未来在银联体优惠政策支持下,可借助统一账户促进投资便利化、贸易无障碍化,实现区域内国家“自给自足”,显示了银联体功能拓展的趋势。

九项建议初显中方思路

温总理在会议上提出的九项建议也引起国内外媒体热议。上海社科院上海合作组织研究中心主任潘光表示,这九项建议,初显中方作为轮值主席国对上合未来发展方向的构想和着力点。

这些着力点在经济维度的表现在于:一是促进上合组织各国间技术、度量、检验等标准的统一和衔接。这样才能促进货物、资本、技术和服务在成员国之间自由流动,加快交通、能源、通信基础设施的互联互通,也有利于中国更深入中亚。

二是突出能源、农业等科学领域共同研究、共同开发的重要性。由于中亚地区具备很强的风能、太阳能开发潜力,将其纳入上合框架合作意义重大。设立上合组织“种子库”的建议则有利于各方发挥优势,确保粮食安全。

三是关注经济安全,主要包括能源、金融、粮食安全。潘光指出,俄罗斯总理普京2006年提出建立上合组织能源俱乐部的倡议,此次会议重申了上述愿景,并希望在此框架下进行能源领域事务及信息交流。如果“俱乐部”成为一个半官方的能源合作机制,那么从保障能源安全、确保能源稳定供应的角度或许是有益的尝试。

人文合作推进睦邻友好

虽然上合总理间会议偏重经济议题的把脉,但并不意味着忽略了人文合作的内涵。无论是公报中提到的旅游合作,还是温总理九项建议中提到的青少年交流,都是成员国利用“睦邻友好年”契机加深人文交流的具体举措。

据俄罗斯媒体报道,上合组织总理会议期间,由上合组织青少年委员会组织的圆桌会议设立议题,讨论发行上合组织国际学联卡,该卡类似于国际学生证,可享受旅行乘机、住宿、观光二折至七折优惠。专家认为,这一议题很早就被讨论过,如果今后落实,对未来两年中俄旅游年等合作项目将是一大利好。

此外,上海合作组织大学建设也稳步向前。在此框架下,校长论坛、扩大奖学金规模、研究生培养、毕业文凭承认等项目工作均得到扎实有效推进。

上合组织前秘书长张德广曾把上合组织比喻为一辆满载希望的汽车,安全和经济是车轮,人文交流是车轴,“上海精神”是车灯。看来,上合未来十年如何前行,需要包括轮值主席国中国在内的所有成员共同把好方向盘,“同车共济”才行。驻京记者 张全


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